隨著社會主義市場經濟的不斷發展，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。新時期，人們對保安服務要求也越來越高，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。同時，保安服務行業的多樣性和綜合性不僅對保安服務企業和保安從業者提出了更高的要求，也對保安服務行業如何適應新時期、新使命、新發展設置了新課題。

一、目前我市保安服務行業現狀

全市自2003年成立第一家保安服務公司至今十余年，和經濟發達地區保安服務30年來的相比明顯滯后。目前全市共有專業保安服務公司22家，保安從業人員萬余人，涵蓋了人防、物防、技防、安檢、押運安保等公共安全服務行業，服務領域面向各級政府機關、企事業單位、公共場所、社會團體及社區等。根據《保安服務管理條例》規定，一是除了金盾護衛押運公司國有股占51%外，全市保安服務公司已與行政機關脫鉤或與公安機關脫離，改由民營基本運作。部分縣市區由過去一家專職保安服務公司獨家經營模式逐步出現了數家公司市場競爭，打破了行業壟斷的格局。二是運作機制相對滯后，產業化發展水平不高，服務和技術創新能力不強，經營方式比較粗放、簡單，安全技術防范服務覆蓋率偏低，經營管理者綜合素質不高，市場化運作仍處于初級階段。

二、我市保安服務業存在的主要問題

現階段，在保安服務行業管理中全市大多數保安服務公司運營基本正常，經費能夠保障保安人員的工資及裝備，但個別縣市區保安服務公司運營情況因經費緊張而步履艱難。主要存在著以下問題：

一是一些企事業單位、服務型公司等自招保安并未向公安機關登記備案現象嚴重。招錄環節中，把關不嚴，不按程序政審，致使一些有違法劣跡的人員混入保安隊伍。

二是目前保安服務單位的保安人員普遍存在“一差、兩大、三低”的現象，“一差”就是服務能力差，“兩大”是年齡大、流動性大，“三低”是社會地位低、文化程度低、工資待遇低。保安從業人員的思想混亂，缺乏應有的政治素質和職業道德，大多數人對保安職業不熱愛，對自己從事的職業沒有認同感、榮譽感。

三是個別基層單位讓保安超職能服務，讓保安人員從事保安職責范圍外的其它工作。尤其是一些居民小區物業負責人讓保安從事收水電費、物業費等職責外事務。

四是基層保安服務單位普遍反映營改增稅后，稅收增高，造成保安服務行業經營負擔加重。

三、分析原因

（一）保安入職門檻低，流動性大，制約保安行業發展

近年來，保安服務業的發展總體呈現這樣一種狀況：市場需求量增大，但保安員難招；降低招收標準，降低服務質量；提供低質服務，收取低額服務費；企業低效益，保安員低待遇；低待遇必然只能按照低標準吸引低素質人員從事保安工作，保安隊伍建設由此進入了不良循環的怪圈。而隨著經濟社會快速發展，各類大型公共活動密集，對安保工作的要求也越來越高，一旦出現著火、漏電、踩踏等各類突發事件，甚至暴力案件，沒有強有力、高素質的保安隊伍作為保障，就很難達到防控風險、保障人民群眾生命財產安全的目的。可見，低門檻標準嚴重影響了保安服務業的健康發展。具體表現在以下幾個方面：

1、學歷低者居多。與其他行業相比，由于保安服務業的門檻較低，只要是身體健康，無犯罪記錄的男青年，想要獲得保安這份工作還是很容易的。因此就致使很多低學歷、無技術的人員將保安工作當成了從業跳板，未經培訓就上崗，干上兩三個月找到更賺錢的工作就離開了，或者是出了問題就離職。通過走訪了解我市多家物業公司、酒店、商場后發現，不少單位的保安都是用人單位自行招聘的，而聘用門檻比較低，許多保安都年齡偏大，50歲以上的居多。相對于自行招聘保安的用人單位而言，有資質的保安公司對保安的要求要嚴格很多。其中一家保安公司的工作人員告訴我們：“我們招聘的保安，大部分都是退伍人員，經過專業的培訓，安防、技防符合要求后才能上崗。”但也有其他保安公司負責人介紹：“我們這里的保安平均年齡50多歲，現在保安不好招，流動性特別強，我們這里的保安不少人都來自于周邊農村，農閑的時候過來當保安，農忙的時候就辭職了。有的小區的保安已經換了好幾撥了。很多保安并沒有把這一工作當做是自己的職業，大多數都是臨時性的，有好的工作立馬跳槽。我們也想招年輕點兒的保安，可是根本招不到。”保安隊伍整體素質不高必然會影響其職業水平的發揮，影響保安服務質量和水平的提高，進而影響社會對該行業的評價。

《保安服務管理條例》第16條對我國保安員的招聘條件作出了明確規定，“年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學歷的中國公民可以申領保安員證，從事保安服務工作。”但是，我們從中仍可以看出，因保安企業業務單一，大多從事勞動密集型生產模式，這種簡單的勞務方式，對文化程度要求并不高，其低門檻的就業條件最終還是會導致保安從業人員文化程度普遍偏低的結果。

2、農民工和下崗失業人員居多。從當前我國保安服務業的總體情況看，由于進入門檻較低，保安隊伍中的農民工數量占主要部分，總體人數大約在60%以上，農民工的主要目標就是賺錢，在同一條件下他們往往也會選擇薪酬更好的行業。而保安人員工資普遍偏低，有的用人單位還出現了負債經營，保安員的險金難以得到全額繳納，加之日常很多實際困難得不到解決，這種情況造成了在位保安員不能安心工作，想要錄用新的保安人員又困難重重，缺乏吸引力。對于年紀較大的下崗、失業人員，他們的就業目的也比較簡單，就是為了混日子、等退休，遇到險情時因體力等各方面原因，可能難以及時處理，留下安全隱患。可見，這樣的人員構成很難打造一支戰斗力強的保安隊伍。

3、“黑保安”居多。近些年來，由于保安服務市場準入門檻低，“黑保安”充斥保安服務市場，導致保安服務業亂象叢生。一些單位或個人受利益驅使，在無任何保安資質、未經公安部門許可的情況下，成立所謂的保安公司進行非法經營，雇傭大量沒有從業資格、未經專業培訓的社會閑散人員充當保安，嚴重擾亂保安服務市場秩序；一些保安從業人員名為“保安”，實為保鏢、打手，實施非法搜查、拘禁、侮辱毆打群眾，非法扣押、沒收當事人證件、財物等侵權行為；有的保安從業單位或人員參與追索債務、采用暴力或脅迫手段處置糾紛，侵犯客戶單位或公民個人的隱私，泄露在保安服務中獲知的國家秘密或商業秘密等；有些物業公司為了省錢，不到正規的保安公司聘請保安，直接從社會上招聘保安，還有不少物業公司不務正業，在其管理區域之外或完全放棄物業管理而非法從事保安業務。隨著“黑保安”的增多，涉及“黑保安”侵犯招用單位或公眾合法權益的刑事案件也日益增加，這些人非但不能履行維護公共安全的職責，反而危及社會治安穩定，公眾輿論反應強烈，社會影響惡劣，大大影響了整個保安隊伍的社會形象。

（二）社會地位低，沒有感召力、影響力

提到保安，人們往往會認為：保安就是一個看門的，維持一下秩序，或是街道小區轉一轉，一來沒什么技術，二來沒有什么前途，在職業競爭中沒有太大的優勢，這在無形中形成了保安職業“三低”，即：行業認知度低、職業認可度低、崗位吸引力低。特別是在日常保安服務工作中，當保安員正當行使自己的工作職責時，往往會受到一些人的歧視，不理解、不配合、不支持，甚至惡語相加，嚴重打擊了保安員的工作積極性和自尊心。

當前，保安行業發展中出現的“人難招、人難留”的老大難問題，保安隊伍素質整體不高的問題，保安隊伍流失率高的問題，保安行業科技創新能力不強等問題，根本癥結就在于保安行業的社會地位低，就是說形成了“保安社會地位不高擋住了高素質人才，高素質人才缺失影響了服務質量，服務質量降低影響了社會認可度”的不利發展怪圈。保安社會認知度不高的原因是多方面的：

1、個別保安隊員自身原因。由于保安員多來自農村、城市待業青年、失業人員及退伍軍人，其中初、高中文化程度者占到了80%以上，他們在文化、心理、綜合素質等方面與大學生存在巨大的差異，對保安業務知識的接收多少也存在一定的差異，導致在保安服務中出現個別人員服務意識不強、個人形象不佳、處理事情簡單、不靈活等影響服務質量的行為；

2、非正規保安人員的原因。一些單位自招、自建了自己的保安隊伍，對外也統一稱為“保安”，這些自招、自建，甚至部分“非正規保安”在保安服務過程中，出現了一些不良行為和暴力事件，對保安職業造成了嚴重的負面影響，使社會各界對保安行業產生了錯誤認識；

3、個別負面新聞造成的輿論影響。保安行業作為新興的服務行業，不可避免地會出現種種問題，一些新聞媒體只關注保安的負面新聞，不加區分地將物業安保人員、自招保安員和非正規保安人員統稱為“保安”，使得群眾分不清、看不明，形成錯誤的認識，造成不好的社會輿論環境；

4、保安行業文化建設力度不夠。保安行業發展過程中，各地保安企業積極建設自己的企業文化，提出了各種各樣的服務口號、服務理念，具有很強的地方特點，可謂是“百花齊放、百家爭鳴”，但是，長期以來整個保安行業沒有形成統一、鮮明、具有自身特色和特點的行業文化理念，造成社會認知度不強，沒有在人們心中留下深刻的印象。

（三）社會責任不高，服務不到位

日常生活中，我們的確經常能夠看到很多保安年齡大、無特殊技能、做事敷衍不負責，但這些保安大部分都分布在我們所熟知的物業保安范圍，尤其是小區的門崗保安，就是我們熟知的“保安大爺”。這些快退休的、要退休的或者是已經提前內退的大叔，他們做這一行，只是給家里減少一下負擔，自己也充實一下自己，再拿個退休工資，也不錯了，一個月也隨便好幾千以上了。對于這類的保安，就沒有太多的要求可言了，一般的要求，最基本的就是巡視一下，可以睡一會，但不能完全一覺睡到天亮或者睡的雷打不醒。一般應聘保安的，基本上要么就是退伍軍人，這類的退伍軍人，有一些，可能是要分配到事業單位的，但是，還沒有到時間，要半年以后才分配，這段時間，可能找個事做，也有些就是直接玩半年。還有一些應聘保安的，就是那些很多確實沒文憑，沒技術的，過來應聘保安，這類人是最常見的，不是說這些人做保安不好，畢竟，他們是通過自己的勞動獲取了合法的收入，不偷不搶的，沒有危害社會。還有一些就是KTV里的內保這類的，一般適合于年輕的，但又不想倒班的，不喜歡站崗的，不喜歡停車的，這類的保安以年輕人為多，而且還具有蠻多社會習氣。

（四）企業管理者觀念滯后，認識不到位，創新意識不強

當今保安服務市場依舊存在諸多問題，不同程度的惡性充爭價、擴中標現象依舊存在，保安員招聘入職門檻低、素質偏低、工資偏低、部分保安企業的負責人依舊是只注重擴大公司規模、增加客戶數量、增加分公司數量，存在對于保安服務品質重視程度不夠、投入不夠、管理粗放等問題。這些都滯后于客戶群眾日益提高的對保安服務水平的要求。

當前保安行業中,保安人員流失率高,隊伍不穩定,素質偏低是存在的現實;其次保安人員的工作積極性沒有充分調動起來,普遍存在消極懈怠現象。分析他們當初加入保安隊伍的初衷,想法很多,過一段時間后,覺得保安工作每天就是值班巡邏站崗,單調又瑣碎,感覺付出與實際得到的報酬不成正比,心里會有些失衡。再者,保安人員的思想教育跟不上。作為保安公司的管理者,對員工年輕、性格活躍、思想浮躁現象認識不足,思想工作脫離實際,只善于講大道理,缺乏示范引導。對保安人員的思想上有問題不能及時解決,工作上有困難,不能及時幫助,導致保安隊員面對難處處理的問題容易消極,困難面前不知所措,工作消極,紀律松散,形象不佳等原因。這樣一來,如果公司管理工作在跟不上,就會影響到保安隊伍的整體發展,影響企業的社會效益和經濟效益。